Η αναθεώρηση του νόμου για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας: Βραζιλία

Η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας της Βραζιλίας' προέρχεται ήδη κατά κύριο λόγο από ανανεώσιμες πηγές. Η υδροηλεκτρική ενέργεια αντιπροσωπεύει το 61 τοις εκατό της εθνικής εγκατεστημένης ισχύος, με συνολικά 109 GW σε λειτουργία.2

Αυτό το σενάριο δημιουργεί την ανάγκη για διαφοροποίηση των πηγών ενέργειας, διότι το επίπεδο κυριαρχίας που ασκούν σήμερα τα υδροηλεκτρικά εργοστάσια έχει δυστυχώς και τις ελλείψεις του. Οι ξηρασίες, όταν συνδυάζονται με την έλλειψη επαρκών εναλλακτικών πηγών ενέργειας, οδήγησαν σε εκτοξεύσεις των τιμών της ενέργειας στο πρόσφατο παρελθόν, όπως συνέβη το 2013 και το 2014, όταν μια οικονομική κρίση, γνωστή ως διαφωνία για τον παράγοντα κλιμάκωσης της παραγωγής, επηρέασε όλες τις υδροηλεκτρικές παραγωγές και δεν έχει επιλυθεί πλήρως μέχρι σήμερα.

Πράγματι, για το δεύτερο εξάμηνο του 2021, ο διαχειριστής του συστήματος αναμένεται να χρησιμοποιεί συνεχώς αποστολές παραγωγής θερμοηλεκτρικής ενέργειας και υπάρχει ακόμη ο κίνδυνος να ληφθούν μέτρα περιορισμού της ισχύος σε ορισμένες περιοχές για την αντιμετώπιση των πολύ χαμηλών επιπέδων υδροηλεκτρικής ενέργειας δεξαμενές.

Επιπλέον, οι πιθανές υδροηλεκτρικές τοποθεσίες γίνονται όλο και πιο σπάνιες και πιο μακριά από την αγορά κατανάλωσης, κυρίως στον Αμαζόνιο, όπου οι πιθανές περιβαλλοντικές επιπτώσεις, όταν δεν εμποδίζουν την ανάπτυξη νέων έργων εντελώς, σημαίνουν ότι τα εργοστάσια δεν επωφελούνται πλήρως από τις τοποθεσίες' δυνατότητες εξόδου ισχύος. Επί του παρόντος, για παράδειγμα, μεγάλα έργα που ολοκληρώθηκαν πρόσφατα στην περιοχή, όπως το Belo Monte (11.233 MW), σχεδιάστηκαν ως μονάδες ροής του ποταμού, οι οποίες έχουν μικρές δεξαμενές για τον περιορισμό των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, αλλά από την άλλη πλευρά έχουν πολύ χαμηλότερη απόδοση ισχύος από αυτή που θα είχαν εάν είχαν μεγαλύτερα φράγματα και η ικανότητά τους να εξοικονομούν νερό για τις ξηρότερες εποχές είναι περιορισμένη.

Οι μη υδροηλεκτρικές ανανεώσιμες πηγές έχουν γίνει πιο αντιπροσωπευτικές τα τελευταία χρόνια, με τον άνεμο να αντιστοιχεί στο 38 τοις εκατό και την ηλιακή στο 19 τοις εκατό της εγκατεστημένης ισχύος που κατασκευάζεται αυτή τη στιγμή, ενώ οι συμβατικοί υδροηλεκτρικοί σταθμοί υπό κατασκευή αντιπροσωπεύουν το 1 τοις εκατό.3Αυτή η τάση πρόκειται να συνεχιστεί και στο μέλλον.

Ο τομέας των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας της Βραζιλίας συνεχίζει να προσελκύει νέες επενδύσεις με υγιή ρυθμό, παρά τους μικρούς ρυθμούς αύξησης του ΑΕΠ που έχει αντιμετωπίσει η χώρα από το 2014. Ένας λόγος για αυτό είναι, εν μέρει, το γεγονός ότι η Βραζιλία είναι γεωγραφικά προικισμένη όταν πρόκειται για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, και είναι μια δικαιοδοσία που είναι πολύ ανοιχτή σε ξένες επενδύσεις.

Οι ακόλουθες ανακοινώσεις και συναλλαγές δείχνουν τη συνεχιζόμενη ελκυστικότητα του κλάδου των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας της Βραζιλίας:

1. Μετά την αποεπένδυση από τις δραστηριότητες διανομής στη Βραζιλία μέσω της πώλησης των AES Eletropaulo και AES Sul, η AES έχει επεκταθεί σε μεγάλο βαθμό στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, με την εξαγορά του συγκροτήματος αιολικής ενέργειας Alto Sertao 2 (600 εκατομμύρια ρεάλ) από τη Renova Energy και έναν αγωγό Greenfield 1,1 GW Τα αιολικά έργα στο Rio Grande do Norte είναι οι πιο σημαντικές εξαγορές μέχρι σήμερα.4

2. Διεθνείς μεγάλες εταιρείες πετρελαίου όπως η Shell, η Equinor και η BP έχουν αρχίσει να αναζητούν και να αγοράζουν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Η Equinor έχει συνάψει κοινοπραξία με τη νορβηγική εταιρεία Scatec Solar για την ανάπτυξη του ηλιακού συμπλέγματος Apodi ισχύος 162 MW και άλλων νέων έργων ηλιακής παραγωγής και έχει δημιουργήσει μια κοινοπραξία με τη Micropower Comerc για την ανάπτυξη έργων αποθήκευσης ενέργειας.5

3. Η Atlas Renewable Energy συνεχίζει να έχει ισχυρή παρουσία στον τομέα παραγωγής ηλιακής ενέργειας, έχοντας λάβει δάνειο 67 εκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ για την κατασκευή ηλιακών εγκαταστάσεων στη βορειοανατολική Βραζιλία, για την παροχή ενέργειας στο πλαίσιο μιας 15ετούς συμφωνίας αγοράς ενέργειας (PPA) με την Dow Chemicals . Η συναλλαγή θεωρείται ως μία από τις πρώτες χρηματοδοτήσεις για ένα βραζιλιάνικο ηλιακό έργο που έγινε αποκλειστικά σε δολάρια ΗΠΑ. Παρά το σχετικά μικρό μέγεθος της συναλλαγής, είναι αρκετά καινοτόμο καθώς ο μακροπρόθεσμος ΟΛΠ εκφράζεται επίσης σε ξένο νόμισμα.

4. Το Επιμελητήριο Εμπορευματοποίησης Ηλεκτρικής Ενέργειας (CCEE), ένα ιδιωτικό, μη κερδοσκοπικό γραφείο συμψηφισμού για τον κλάδο ηλεκτρικής ενέργειας της Βραζιλίας, έλαβε δάνειο 15,3 δισεκατομμυρίων ρεάλ από ένα συνδικάτο υπό την ηγεσία της BNDES, την κρατική τράπεζα ανάπτυξης της Βραζιλίας, για να ξεκινήσει ένα πρόγραμμα οικονομικής στήριξης για Ο τομέας ηλεκτρικής ενέργειας της Βραζιλίας' εν μέσω της κρίσης του Covid-19. Το πρόγραμμα στήριξης σχεδιάστηκε για να υποστηρίξει τη σταθερότητα του κλάδου παρέχοντας μεγαλύτερη ρευστότητα σε βραζιλιάνικες εταιρείες διανομής ηλεκτρικής ενέργειας, οι οποίες αντιμετωπίζουν οικονομική πίεση εν μέσω της πανδημίας του Covid-19, με εκτιμώμενη μέση απώλεια εσόδων 6,3% στον κλάδο από τον κορωνοϊό έξαρση.

5. Εκτός από τα παραπάνω, αυτή τη στιγμή βρίσκεται σε εξέλιξη η ιδιωτικοποίηση της Eletrobras, της μεγαλύτερης εταιρείας ηλεκτρικής ενέργειας στη Λατινική Αμερική (και της 16ης μεγαλύτερης εταιρείας στον κόσμο), που είναι υπεύθυνη για περίπου το 31 τοις εκατό της παραγωγικής ικανότητας, το 47 τοις εκατό της μεταφοράς και το 7 τοις εκατό της διανομής ηλεκτρικής ενέργειας στη Βραζιλία. Η πρόταση στοχεύει στη μείωση της συμμετοχής της Βραζιλιάνικης Ένωσης' στην πρωτεύουσα Eletrobras, με τον επακόλουθο εκδημοκρατισμό της στο Χρηματιστήριο.6

6. Επίσης, υπάρχουν αλλαγές στη νομοθεσία που συζητούνται στο συνέδριο της Βραζιλίας που μπορεί να διευκολύνουν τον διεθνή δανεισμό σε αμιγώς εγχώριες συναλλαγές, επεκτείνοντας τον κατάλογο των περιπτώσεων όπου οι συμβάσεις μεταξύ βραζιλιάνικων οντοτήτων μπορούν να συνδεθούν με ξένο νόμισμα (επί του παρόντος, υπάρχουν περιορισμοί που περιορίζουν σοβαρά το ξένο συναλλαγές συναλλάγματος στην εγχώρια αγορά).

7. Εκτός από τα προαναφερθέντα, τα παραδοσιακά μέλη της αγοράς, όπως οι Omega Energia, Cobra, Atlantic Renováveis, CPFL Renováveis ​​συνεχίζουν να ευδοκιμούν με νέα έργα παραγωγής αιολικής και ηλιακής ενέργειας.

Τρεις νέες ενεργειακές δημοπρασίες (δημοπρασίες A-3, A-4 και A-5, δείτε την εξήγηση για την ορολογία στην Ενότητα III.ii) έχουν προγραμματιστεί για το δεύτερο εξάμηνο του 20217και αναμένεται να δώσει άλλη μια ώθηση για νέα έργα παραγωγής αιολικής και ηλιακής ενέργειας κλίμακας κοινής ωφέλειας.

iΤο υπόβαθρο της πολιτικής

Ο τομέας ηλεκτρικής ενέργειας της Βραζιλίας στο σύνολό του (συμπεριλαμβανομένης της βιομηχανίας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές) έχει το θεμελιώδες χαρακτηριστικό του κεντρικού σχεδιασμού. Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση και οι ρυθμιστικές αρχές ασκούν μεγάλη επιρροή στον τρόπο με τον οποίο αναπτύσσεται η αγορά. Για παράδειγμα, οι κυβερνητικοί και ρυθμιστικοί φορείς θα καθοδηγήσουν την επέκταση της παραγωγής προσδιορίζοντας ποιες νέες ενεργειακές δημοπρασίες θα πραγματοποιηθούν και ποια ανώτατα όρια τιμών θα ισχύουν και ποιες νέες εγκαταστάσεις μεταφοράς θα δημοπρατηθούν και θα κατασκευαστούν (η επέκταση της παραγωγής στη Βραζιλία βασίζεται σε μεγάλο βαθμόpari passuεπέκταση της χωρητικότητας του δικτύου μεταφοράς).

Εκτός από τον κεντρικό σχεδιασμό του τομέα ηλεκτρικής ενέργειας, τα κυβερνητικά κίνητρα όπως τα επιδοτούμενα τιμολόγια δικτύου και οι φορολογικές απαλλαγές στις συναλλαγές ή τον εξοπλισμό ενέργειας (βλ. Ενότητα III.ii για τα κίνητρα) ήταν πολύ σημαντικά, αν όχι κρίσιμα, για τη δημιουργία ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ανταγωνιστική στη Βραζιλία.

iiΤο ρυθμιστικό πλαίσιο

Θεσμικοί φορείς και φορείς

Τα ακόλουθα είναι τα σχετικά ιδρύματα στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας της Βραζιλίας:

1. Υπουργείο Ορυχείων και Ενέργειας (MME) – το κυβερνητικό όργανο που είναι αρμόδιο για βασικές πολιτικές και αποφάσεις, συμπεριλαμβανομένου του καθορισμού και του καθορισμού βασικών προϋποθέσεων για δημοπρασίες νέας ενέργειας και προσφορές παραχώρησης.

2. Εθνική Υπηρεσία Ηλεκτρικής Ενέργειας (ANEEL) – η ανεξάρτητη υπηρεσία που είναι υπεύθυνη για τη ρύθμιση σε όλο τον τομέα, την προετοιμασία νέων κανόνων δημοπρασίας ενέργειας και συμβάσεων δημοπρασίας, τον καθορισμό των τιμολογίων δικτύου, την επίβλεψη των συμβάσεων παραχώρησης και τις άδειες παραγωγής, την επιβολή της κανονιστικής συμμόρφωσης και την επιβολή κυρώσεων και άλλες πειθαρχικές ενέργειες.

3. Εθνικός Διαχειριστής Συστήματος (ONS) – ο ανεξάρτητος διαχειριστής συστήματος που είναι υπεύθυνος για τη λειτουργία και τη διαχείριση του εθνικού δικτύου (εκτός από ορισμένες περιοχές στον Αμαζόνιο, η Βραζιλία είναι εθνικά διασυνδεδεμένη) και για τη θέσπιση και επιβολή των διαδικασιών του δικτύου, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης της σκοπιμότητας της διασύνδεσης έργων ηλεκτροπαραγωγής.

4. Επιμελητήριο Εμπορευματοποίησης Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΧΚΑΕ) – η αγορά ηλεκτρικής ενέργειας οργανώνεται από την ΧΚΑΕ, η οποία ενεργεί ως διαχειριστής τόσο των νέων ενεργειακών δημοπρασιών όσο και της άμεσης αγοράς (και, όπως η ONS, είναι μια ιδιωτική οντότητα που σχηματίζεται και διοικείται από εταιρείες του τομέα ηλεκτρικής ενέργειας και ρυθμίζεται από την ANEEL). Οι ΧΚΑΕ μετρά τη συνολική κατανάλωση και παραγωγή σε πραγματικό χρόνο, τηρεί τους λογαριασμούς της αγοράς και διακανονίζει τις συναλλαγές στην αγορά spot.

5. Εταιρεία Έρευνας Ενέργειας (EPE) – μια κρατική εταιρεία που συνδέεται με την MME που είναι υπεύθυνη για τον καθορισμό των σχεδίων επέκτασης μεταφοράς και παραγωγής, καθώς και για τον καθορισμό και τον καθορισμό τεχνικών απαιτήσεων που πρέπει να πληρούνται από έργα που πληρούν τις προϋποθέσεις για δημοπρασίες νέων ενέργειας.

Οδικός χάρτης αδειοδότησης και ανάπτυξης

Εξουσιοδότηση παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας

Ενώ η παραγωγή υδροηλεκτρικής ενέργειας με ισχύ άνω των 50 MW, οι δραστηριότητες μεταφοράς και διανομής υπόκεινται σε συμβάσεις παραχώρησης,8Η παραγωγή υδροηλεκτρικής ενέργειας κάτω των 50 MW (μικροί υδροηλεκτρικοί σταθμοί (PCH)) και η παραγωγή μη υδροηλεκτρικής ενέργειας οποιασδήποτε εγκατεστημένης ισχύος (συμπεριλαμβανομένων των πηγών ηλιακής ενέργειας, αιολικής ενέργειας, φυσικού αερίου, βιομάζας και θερμικών πηγών γενικά) υπόκεινται σε άδειες.9

Οι παραχωρήσεις υπόκεινται σε αυστηρότερες ρυθμίσεις από ό,τι οι άδειες και τα περιουσιακά στοιχεία, όπως φυσικά και επιστρέφονται στην κυβέρνηση στο τέλος της παραχώρησης.10Οι παραχωρήσεις και οι εξουσιοδοτήσεις μπορεί να έχουν διάρκεια έως και 30 έτη και είναι ανανεώσιμες κατά την κρίση της κυβέρνησης'11

Οι ρυθμιστικοί όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς ανανεώσιμων πηγών ενέργειας είναι σταθεροί και δεν έχουν σημειωθεί σημαντικές αλλαγές στα θεμελιώδη στοιχεία του κλάδου στο πρόσφατο παρελθόν.

Για έργα που πωλούν ενέργεια σε δημοπρασίες νέας ενέργειας, η άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας χορηγείται από την MME, ενώ η ANEEL είναι η οντότητα που χορηγεί αδειοδοτήσεις για έργα που αναπτύσσονται για λειτουργία στην ελεύθερη αγορά ενέργειας (η δομή της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας αναλύεται περαιτέρω παρακάτω).

Περιβαλλοντικές άδειες

Η Βραζιλία έχει αυστηρή περιβαλλοντική νομοθεσία, καθιστώντας την ανάπτυξη ενός έργου παραγωγής υπόκειται σε τριπλή διαδικασία αδειοδότησης:12από το Greenfield έως την εμπορική λειτουργία, ένα έργο πρέπει να εφαρμόζεται και να πληροί τις ισχύουσες απαιτήσεις για την έκδοση:

1. μια προσωρινή άδεια, η οποία θα επιτρέπει στον επιχειρηματία να συνεχίσει την ανάπτυξη του έργου και να αποδείξει, όταν απαιτείται (σε ​​δημοπρασίες ηλεκτρικής ενέργειας, για παράδειγμα), ότι το έργο είναι βιώσιμο από περιβαλλοντική άποψη·

2. άδεια εγκατάστασης, η οποία θα επιτρέπει την κατασκευή του έργου παραγωγής· και

3. άδεια λειτουργίας που επιτρέπει την εμπορική λειτουργία του σταθμού ηλεκτροπαραγωγής.

Άλλες άδειες

Ανάλογα με τα χαρακτηριστικά του έργου και την τοποθεσία, ενδέχεται να απαιτούνται άλλες άδειες, όπως άδειες εναέριου χώρου (εάν το έργο βρίσκεται εντός ή κοντά σε περιοχές όπου ανησυχεί η ασφάλεια της εναέριας κυκλοφορίας), μπλοκαρίσματα ορυχείων (εάν το έργο είναι εντός των ορίων μιας περιοχής εξορυκτικών δικαιωμάτων που κατέχονται από τρίτους) και ονομασίες κοινής ωφέλειας, για την επιβολή της δημιουργίας δικαιωμάτων διέλευσης για γραμμές μεταφοράς (όπου η εταιρεία του έργου δεν είναι σε θέση να συμφωνήσει φιλικούς όρους με γειτονικούς ιδιοκτήτες γης).

αγορές ενέργειας

Η εμπορευματοποίηση της ενέργειας στη Βραζιλία είναι δομημένη σε δύο κύρια περιβάλλοντα αγοράς: ένα ρυθμιζόμενο περιβάλλον και ένα περιβάλλον ελεύθερης αγοράς.13

Η αγορά ηλεκτρικής ενέργειας στο σύνολό της οργανώνεται από τις ΧΚΑΕ. Οι τιμές της ενέργειας καθορίζονται υπό συνθήκες ελεύθερης αγοράς: στη ρυθμιζόμενη αγορά, οι παραγωγοί πωλούν την ισχύ τους σε δημοπρασία σε διανομείς για τις τιμές που θεωρούν κατάλληλες. και, στην ελεύθερη αγορά, οι παραγωγοί θα συνάπτουν συμφωνίες με ελεύθερα διαπραγματεύσεις. Μόνο τα τιμολόγια διανομής και μεταφοράς καθορίζονται από την ANEEL.

Οι τιμές σε ΜΠΣ υπόκεινται, γενικά, σε ετήσιες προσαρμογές για τον πληθωρισμό. Οι ΜΠΣ δημοπρασιών περιλαμβάνουν όρους που επιτρέπουν την αναθεώρηση των τιμών εάν η νέα φορολογία ή νομοθεσία επηρεάσει τις τιμές της ενέργειας. Τα μέρη είναι ελεύθερα να διαπραγματευτούν τους όρους για την αναθεώρηση των τιμών στις ΜΠΣ ελεύθερης αγοράς.

Ρυθμιζόμενες ΜΠΣ

Η ρυθμιζόμενη αγορά βασίζεται σε δημοπρασίες ηλεκτρικής ενέργειας όπου, κατά κανόνα, τα έργα παραγωγής ενέργειας στο πράσινο πωλούν ενέργεια για μελλοντική παράδοση (οι δημοπρασίες νέων ενέργειας, γνωστές ως δημοπρασίες A-3 και A-5 αντίστοιχα, πραγματοποιούνται τρία ή πέντε χρόνια πριν από την ημερομηνία ότι η παράδοση της ενέργειας υποτίθεται ότι θα ξεκινήσει), μέσω συμβάσεων συμβάσεων με όρους που κυμαίνονται από 15 έως 25 έτη, που προκύπτουν από δημοπρασίες που πραγματοποιούνται από κοινού από την ΑΝΕΕΛ, την ΕΠΕ και τη ΧΚΑΕ. Η κυβέρνηση μπορεί επίσης, κατά τη διακριτική της ευχέρεια, να προκηρύξει πλειστηριασμούς για γεννήτριες που ήδη λειτουργούν (non-greenfield).

Στο ρυθμιζόμενο περιβάλλον, η ενέργεια αγοράζεται είτε από μια ομάδα διανομέων είτε, όταν η δημοπρασία είναι για'reserve-energy' συμφωνίες, από τις ΧΚΑΕ. Οι δημοπρασίες ομαδοποιούν παραγωγούς από την πλευρά των πωλήσεων, ανταγωνίζονται μεταξύ τους στην τιμή για να πουλήσουν την ενέργειά τους στη δεξαμενή των διανομέων. Οι διανομείς επιτρέπεται, βάσει νόμου, να αγοράζουν ενέργεια αποκλειστικά σε ρυθμιζόμενο περιβάλλον, εκτός από το 10 τοις εκατό της ενεργειακής τους ζήτησης, η οποία μπορεί να αγοραστεί στην ελεύθερη αγορά από μονάδες διανεμημένης παραγωγής (μικρές γεννήτριες συνδεδεμένες με τους διανομείς' δικό του πλέγμα).

Η ποσότητα ενέργειας που χρειάζεται η ομάδα των διανομέων παραμένει μυστική μέχρι το τέλος της δημοπρασίας. Οι προσφορές δεν πρέπει να είναι υψηλότερες από μια ανώτατη τιμή που ορίζει η MME. Η προσφορά, από μια γεννήτρια, λαμβάνει τη μορφή της ισχύος εξόδου που υποβάλλεται από τη γεννήτρια για τους σκοπούς της εγγραφής στη διαδικασία δημοπρασίας μαζί με την τιμή στην οποία προσφέρεται αυτή η ισχύς από τη γεννήτρια (αλλά η επιλογή βασίζεται μόνο στην τιμή) . Δεν έχει σημασία αν μια συγκεκριμένη ποσότητα ενέργειας παρέχεται από δύο μεγάλα έργα ή από 20 μικρότερα έργα.

Για να είναι επιλέξιμο να συμμετάσχει σε δημοπρασία ρυθμιζόμενης αγοράς, ένα έργο παραγωγής πρέπει να υπόκειται προηγουμένως σε διαδικασία τεχνικής πιστοποίησης, η οποία διενεργείται από την ΕΠΕ. Το διάταγμα αριθ.

1. εγγραφή του έργου στην ANEEL: αυτή η εγγραφή έχει σκοπό να ενημερώσει την ANEEL ότι ο επιχειρηματίας αναπτύσσει ένα έργο παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και να εξουσιοδοτήσει τον επιχειρηματία να λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα ενώπιον τρίτων, όπως υποβολή περιβαλλοντικών αδειών, γνωμοδοτήσεις πρόσβασης κ.λπ.

2. το αναμενόμενο χρονοδιάγραμμα των κατασκευαστικών εργασιών, συμπεριλαμβανομένων των προθεσμιών για την έκδοση των σχετικών περιβαλλοντικών αδειών, της σύνδεσης στο δίκτυο, των δοκιμών ολοκλήρωσης και της εμπορικής λειτουργίας του σταθμού ηλεκτροπαραγωγής·

3. ένα περιγραφικό υπόμνημα που περιέχει μια ολοκληρωμένη τεχνική, οικονομική και περιβαλλοντική περιγραφή του έργου·

4. τον προϋπολογισμό του έργου·

5. έγγραφα που αποδεικνύουν ότι ο επιχειρηματίας έχει εξασφαλίσει δικαιώματα στη γη για την κατασκευή και τη λειτουργία του έργου (εκτός από τα PCH, τα οποία δικαιούνται απαλλοτρίωση των εκτάσεων για τη δεξαμενή και τον σταθμό ηλεκτροπαραγωγής)·

6. πιστοποίηση αιολικών μετρήσεων και εκτιμώμενης ετήσιας ενεργειακής απόδοσης αιολικών έργων, που εκδίδεται από ανεξάρτητο φορέα πιστοποίησης·

7. τη γνώμη πρόσβασης·

8. άδειες νερού, για PCH και θερμοηλεκτρικές εγκαταστάσεις·

9. τις περιβαλλοντικές άδειες που ισχύουν για το έργο·

10. τις περιβαλλοντικές μελέτες που εκπονήθηκαν για την αίτηση περιβαλλοντικής άδειας·

11. για θερμοηλεκτρικές εγκαταστάσεις (όπως βιομάζα και βιοαέριο), απόδειξη της ικανότητας της μονάδας' να αποθηκεύει επαρκή εύφλεκτα υλικά για συνεχή λειτουργία στην ονομαστική χωρητικότητα.

12. για τα PCH, ο βασικός σχεδιασμός της μονάδας ή το έργο αναβάθμισης ή ανακαίνισης εγκαταστάσεων εγκεκριμένο από την ANEEL.

13. για τα ηλιακά έργα, η πιστοποίηση των ηλιομετρικών δεδομένων, που εκδίδεται από ανεξάρτητο φορέα πιστοποίησης· και

14. για τα αιολικά έργα, μια δήλωση ότι οι ανεμογεννήτριες που θα εγκατασταθούν θα είναι νέες.

Εφόσον ένα έργο έχει κηρυχθεί τεχνικά πιστοποιημένο από την ΕΡΕ, θα του επιτρέπεται να συμμετέχει στις δημοπρασίες ρυθμιζόμενης αγοράς. Μια οντότητα που συμμετέχει στις δημοπρασίες πρέπει να πληροί ορισμένες νομικές, φορολογικές και οικονομικές απαιτήσεις που ορίζονται στο ισχύον δημόσιο αίτημα δημοπρασίας' για προτάσεις, όπως ελάχιστη καθαρή αξία που αντιστοιχεί στο 10 τοις εκατό του έργου&Ο προϋπολογισμός #39 και η απαίτηση υποβολής εγγύησης προσφοράς σε ποσό που αντιστοιχεί στο 2,5 τοις εκατό της συνολικής επένδυσης που απαιτείται για το έργο (εάν είναι επιτυχής στη δημοπρασία, πρέπει να παραδοθεί εγγύηση καλής εκτέλεσης που αντιστοιχεί στο 10 τοις εκατό αυτού του ποσού για αντικατάσταση της εγγύησης προσφοράς).

Εάν ένα έργο είναι επιτυχές στην πώληση ενέργειας στη δημοπρασία, η MME θα εκδώσει άδεια παραγωγής και η κατασκευή πρέπει να ξεκινήσει. Εάν ένας επιχειρηματίας καταφέρει να ολοκληρώσει ένα έργο πριν από την ημερομηνία κατά την οποία υποτίθεται ότι θα ξεκινήσει ο ενεργειακός εφοδιασμός, μπορεί να πουλήσει την ενέργεια που παράγεται πριν από αυτή την ημερομηνία στην ελεύθερη αγορά.

Εάν η κατασκευή ενός έργου δεν ολοκληρωθεί εγκαίρως, ο παραγωγός πρέπει να αγοράσει ενέργεια στην ελεύθερη αγορά για να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του βάσει του ΟΛΠ. Σε αυτήν την περίπτωση, ωστόσο, ο παραγωγός θα λάβει πληρωμές που υπολογίζονται σύμφωνα με οποιαδήποτε από τις ακόλουθες τιμές είναι χαμηλότερη:

1. την τιμή του ΟΛΠ (ή το 85 τοις εκατό αυτής εάν η παράδοση καθυστερήσει για περισσότερο από τρεις μήνες)·

2. ένας συνδυασμός της μέσης τιμής άμεσης ενέργειας και μιας διαφοράς που υπολογίζεται σύμφωνα με τους κανονισμούς της ANEEL' ή

3. η πραγματική τιμή που ορίζεται στη συμφωνία ελεύθερης αγοράς που έχει συνάψει ο παραγωγός.14

Ελεύθερη αγορά

Οι παραγωγοί, οι πράκτορες εμπορευματοποίησης και οι ελεύθεροι καταναλωτές μπορούν να ανταλλάσσουν ενέργεια στο περιβάλλον της ελεύθερης αγοράς, υπό συνθήκες ελευθερίας συμβάσεων. Η ελεύθερη αγορά αντιπροσωπεύει σχεδόν το 30 τοις εκατό της συνολικής ποσότητας εμπορευματοποιημένης ενέργειας στη Βραζιλία.

Οι PPA ελεύθερης αγοράς δεν απαιτούν προηγούμενη έγκριση από την ANEEL ή την MME, ούτε να εγγραφούν σε κάποια από αυτές τις αρχές. Τα μέρη του ΟΛΠ πρέπει, ωστόσο, να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις ποσότητες ενέργειας και την περίοδο προμήθειας στο ηλεκτρονικό σύστημα της ΧΚΑΕ', εγκαίρως ώστε η συμφωνία να χρησιμοποιηθεί για τη διευθέτηση της αγοράς ενέργειας. Τόσο οι ΧΚΑΕ όσο και η ANEEL έχουν την εξουσία να ζητούν αντίγραφα των ΜΠΣ για σκοπούς επιθεώρησης.

Σε αντίθεση με τις συμβάσεις δημοπρασίας, οι συμφωνίες ελεύθερης αγοράς τείνουν να είναι βραχυπρόθεσμες έως μεσοπρόθεσμες και οι συμβάσεις ελεύθερης αγοράς με διάρκεια μεγαλύτερη των πέντε ετών είναι σχετικά σπάνιες. Λόγω της απουσίας ασφαλούς μακροπρόθεσμης ροής εσόδων για ΜΠΣ ελεύθερης αγοράς, είναι πιο δύσκολο να δομηθούν μηχανισμοί χρηματοδότησης έργων από ό,τι για έργα που πωλούν ενέργεια μέσω ΜΠΣ δημοπρασιών, τα οποία έχουν εγγυημένη μακροπρόθεσμη ροή εσόδων.

Οι δωρεάν καταναλωτές χαρακτηρίζονται ως εξής:

1. ειδικοί δωρεάν καταναλωτές: καταναλωτές με συμβατικό φορτίο 0,5 MW, εάν μπορούν να αγοράζουν ενέργεια μόνο από ανανεώσιμες πηγές· και

2. ελεύθεροι καταναλωτές: καταναλωτές με συμβατικό φορτίο 3 MW (η MME εξέδωσε πρόσφατα διάταγμα που μειώνει την απαίτηση φορτίου σε 2,5 MW από την 1η Ιουλίου 2019 και σε 2 MW από την 1η Ιανουαρίου 2020).15

Κίνητρα

Ειδικές δημοπρασίες νέας ενέργειας

Όπως προαναφέρθηκε, η MME και η ANEEL μπορούν να διεξάγουν ενεργειακούς πλειστηριασμούς ειδικά για ανανεώσιμες πηγές παραγωγής ή εναλλακτικές πηγές, δημιουργώντας ζήτηση για μακροπρόθεσμους PPA (20–25 έτη) για έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Ιστορικά, τουλάχιστον μία δημοπρασία για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας διενεργείται κάθε χρόνο.

Στην αρχή της ανάπτυξης των μη υδροηλεκτρικών ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στη Βραζιλία, απαιτήθηκαν ειδικές δημοπρασίες ειδικά για αυτές τις πηγές, επειδή δεν μπορούσαν να ανταγωνιστούν τις συμβατικές πηγές ενέργειας. Ωστόσο, καθώς η αγορά έχει εξελιχθεί, η αιολική και η ηλιακή ενέργεια έχουν γίνει ανταγωνιστικές πηγές ενέργειας και έχουν αρχίσει να ανταγωνίζονται τη συμβατική ενέργεια σε ενεργειακές δημοπρασίες.

Για το 2019, είχαν προγραμματιστεί δύο δημοπρασίες για αιολικές, ηλιακές, υδροηλεκτρικές και θερμοηλεκτρικές πηγές: δημοπρασίες A-6 και A-4.

Επιδοτούμενα τιμολόγια δικτύου

Οι παραγωγοί ανανεώσιμων πηγών (υδροκίνηση, βιομάζα, βιοαέριο, αιολική, ηλιακή και ειδική συμπαραγωγή) που διοχετεύουν έως και 300 MW ηλεκτρικής ενέργειας στο δίκτυο, καθώς και οι καταναλωτές που αγοράζουν ισχύ από αυτές τις γεννήτριες, δικαιούνται έκπτωση 50 τοις εκατό στα τιμολόγια χρήσης του δικτύου .16Αυτό το κίνητρο παίζει μεγάλο ρόλο στην ενίσχυση των επενδύσεων σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στη Βραζιλία και συνέβαλε στη δημιουργία μεγάλου μεριδίου για την'incentivised Energy' στην ελεύθερη αγορά ενέργειας της Βραζιλίας.

Αυτό το κίνητρο δεν ισχύει για τη διανεμημένη παραγωγή.

Ο νόμος αριθ. 14.120/2021, της 3ης Μαρτίου 2021, έχει καθορίσει ότι τα έργα παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές δεν θα δικαιούνται πλέον την έκπτωση στα τιμολόγια του δικτύου. Ωστόσο, υπάρχουν ορισμένοι κανόνες μετάβασης:

1. για επιχειρησιακά έργα, το όφελος θα συνεχίσει να ισχύει για την πρώτη περίοδο της σχετικής άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας (συνήθως 35 έτη).

2. η έκπτωση εξακολουθεί να ισχύει για νέα έργα ή αυξήσεις δυναμικότητας, αλλά μόνο για έργα που λαμβάνουν τη σχετική άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας έως τις 31 Αυγούστου και ξεκινούν εμπορικές δραστηριότητες εντός 48 από την ημερομηνία της άδειας· και

3. θα συνεχίσει να ισχύει έκπτωση 50 τοις εκατό για μια περίοδο 5 ετών από την 1η Σεπτεμβρίου 2020 και μια έκπτωση 25 τοις εκατό θα συνεχίσει να ισχύει για μια περίοδο 5 ετών στη συνέχεια, για νέα μικρά έργα παραγωγής υδροηλεκτρικής ενέργειας (μέχρι 30MW εγκατεστημένης ισχύος).

Ο νέος νόμος προέρχεται από μια ευρέως διαδεδομένη άποψη ότι τα έργα παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (ιδίως ηλιακή και αιολική) έχουν γίνει ανταγωνιστικές εναλλακτικές λύσεις και δεν απαιτούν πλέον επιδοτήσεις τιμολογίων δικτύου προκειμένου να είναι οικονομικά εφικτά. Στην πραγματικότητα, η ηλιακή και η αιολική έχουν γίνει τόσο ανταγωνιστικές που μόνο μερικά μικρά υδροηλεκτρικά έργα μπόρεσαν να κερδίσουν δημοπρασίες νέας ενέργειας τα τελευταία 5 χρόνια.

Προκειμένου να αντισταθμιστεί ο τερματισμός των επιδοτήσεων των τιμολογίων δικτύου, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση πρέπει, εντός 12 μηνών από την 1η Σεπτεμβρίου 2020, να θεσπίσει οδηγίες για τη δημιουργία νέων μηχανισμών ή αγορών λαμβάνοντας υπόψη τα περιβαλλοντικά χαρακτηριστικά των νέων έργων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Οι προσδοκίες είναι ότι η Βραζιλία μπορεί να έχει οργανώσει αγορές για'πράσινα ενεργειακά πιστοποιητικά','πιστοποιητικά μείωσης εκπομπών' και συμφωνίες για πράσινα ομόλογα στο άμεσο μέλλον.17

Εξαίρεση ICMS και PIS/COFINS για την παραγωγή κατανεμημένης παραγωγής

Η ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας που παρέχεται από εταιρείες διανομής στους καταναλωτές που αντιστοιχεί στην ποσότητα ενέργειας που διοχετεύεται στο δίκτυο από έργα κατανεμημένης παραγωγής εξαιρείται από το ICMS (βραζιλιάνικος φόρος παρόμοιος με τον ΦΠΑ). Η εξαίρεση επιτρεπόταν από τη Συμφωνία CONFAZ ICMS No. 16/2015 και επαναλαμβάνεται από τη νομοθεσία των περισσότερων πολιτειών. Το ICMS είναι ένας κρατικός φόρος και οι συντελεστές κυμαίνονται συνήθως μεταξύ 12 τοις εκατό και 20 τοις εκατό ανάλογα με την πολιτεία και τον τύπο του καταναλωτή.18Η εξαίρεση του ICMS για την κατανεμημένη παραγωγή εκτός του χώρου (όταν ο σταθμός ηλεκτροπαραγωγής και οι εγκαταστάσεις κατανάλωσης δεν βρίσκονται στο ίδιο μέρος) ισχύει διαφορετικά σύμφωνα με τη νομοθεσία σε κάθε πολιτεία.

Ομοίως, η ποσότητα της παρεχόμενης ενέργειας απαλλάσσεται από τους ομοσπονδιακούς φόρους PIS/COFINS.19Το ποσοστό PIS/COFINS είναι 9,25 τοις εκατό.

Εάν δεν υπήρχαν οι απαλλαγές, οι φόροι θα ίσχυαν για τα τιμολόγια που εκδίδουν οι εταιρείες διανομής ηλεκτρικής ενέργειας στους καταναλωτές που χρησιμοποιούν το σύστημα μέτρησης του δικτύου κατανεμημένης παραγωγής.

Εξαίρεση ICMS για εξοπλισμό

Σύμφωνα με τη Συμφωνία CONFAZ ICMS No. 101/97, όπως τροποποιήθηκε, ο εξοπλισμός για την παραγωγή αιολικής και φωτοβολταϊκής ενέργειας εξαιρείται από το ICMS.

Ορισμένος φωτοβολταϊκός εξοπλισμός, όπως μετατροπείς και ιχνηλάτες, ωστόσο, δεν καλύπτεται από την εξαίρεση.

Μείωση φόρων για την ανάπτυξη υποδομών

Βάσει του Νόμου αριθ. 11.488/2007, τα έργα παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές δικαιούνται εξαίρεση PIS/COFINS για εξοπλισμό, υλικά και υπηρεσίες που θα λογιστικοποιούνται ως πάγια στοιχεία του έργου.

Για να δικαιούται μείωση φόρου για την ανάπτυξη υποδομής (γνωστό ως REIDI), το έργο πρέπει να έχει λάβει άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και να έχει υποβάλει αίτηση για να χαρακτηριστεί ως έργο προτεραιότητας, το οποίο συνήθως χορηγείται από την ANEEL.

Ομόλογα έργων με κίνητρα

Τα έργα που δηλώνονται ως προτεραιότητα από την ΑΝΕΕΛ (βλ. παραπάνω) δικαιούνται επίσης να εκδίδουν ομόλογα έργων με κίνητρα (γνωστά και ως πράσινα ομόλογα).

Ο νόμος αριθ. 12.431/2011 διέπει τα ομόλογα έργων με κίνητρα. Τα άτομα που κατέχουν αυτά τα ομόλογα απαλλάσσονται από τον φόρο εισοδήματος και οι κάτοχοι ομολόγων νομικών οντοτήτων πληρώνουν φόρο εισοδήματος με συντελεστή 15 τοις εκατό. Τα ομόλογα πρέπει να έχουν διάρκεια τουλάχιστον τεσσάρων ετών και να πληρώνουν τόκους ανά διαστήματα που δεν υπερβαίνουν τις 180 ημέρες.

iΔομές συναλλαγών χρηματοδότησης έργων

Λόγω της πολυπλοκότητας των έργων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, του υψηλού κόστους διάρθρωσης και των μεγάλων περιόδων υλοποίησης, η χρηματοδότηση έργων είναι ο προτιμώμενος μηχανισμός χρηματοδότησης στη Βραζιλία. Τα περισσότερα έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας αναπτύσσονται επί του παρόντος στο πλαίσιο ενεργειακών δημοπρασιών όπου οι ρυθμιζόμενες ΜΠΣ αντιπροσωπεύουν την κύρια πηγή εσόδων. Υπό το πρίσμα αυτό, η δυνατότητα εξασφάλισης μακροπρόθεσμων συμβάσεων που προσφέρουν προβλέψιμες ταμειακές ροές καθιστά τα έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ιδιαίτερα κατάλληλα για τη χρηματοδότηση έργων.

Διάφορες δομές δανείων χρησιμοποιούνται συνήθως για τη χρηματοδότηση έργων στη Βραζιλία (ορισμένες από αυτές είναι πολύ παρόμοιες με τη διεθνή πρακτική, όπως άμεσα δάνεια και κοινοπρακτικά δάνεια, με διοικητικούς και ασφαλιστικούς παράγοντες, συμφωνίες μεταξύ πιστωτών και συμφωνίες κατανομής εγγυήσεων), συμπεριλαμβανομένων δανείων περιορισμένης προσφυγής (π.χ. , δάνεια που εξασφαλίζονται από τα περιουσιακά στοιχεία του έργου και καταβάλλονται εξ ολοκλήρου από τις ταμειακές ροές του έργου), και όχι από τα γενικά περιουσιακά στοιχεία ή την πιστοληπτική ικανότητα των χορηγών του έργου.

Οι δομές ιδιοκτησίας που χρησιμοποιούνται συνήθως στη χρηματοδότηση έργων στη Βραζιλία για έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας περιλαμβάνουν συνήθως επενδυτές μετοχών (γνωστοί ως χορηγοί) και παρόχους χρέους που προκαταβάλλουν δάνεια στην εταιρεία του έργου, ένα όχημα ειδικού σκοπού που έχει ενσωματωθεί για αποκλειστικό σκοπό την ιδιοκτησία και εκμετάλλευση ενός συγκεκριμένου έργου. Η BNDES, η κρατική τράπεζα ανάπτυξης της Βραζιλίας, έπαιζε πάντα σημαντικό ρόλο στη χρηματοδότηση μεγάλων έργων. Εκτός από την BNDES, η Banco do Nordeste do Brasil,20κρατικές τράπεζες και ταμεία όπως η Banco do Brasil, η Caixa Econômica Federal και η FI-FGTS,21καθώς και ορισμένες βραζιλιάνικες και διεθνείς εμπορικές και επενδυτικές τράπεζες, ήταν επίσης πολύ ενεργές στη χρηματοδότηση έργων στη Βραζιλία.

Η BNDES, η οποία παραδοσιακά ήταν ο βασικός δανειστής στον τομέα των υποδομών στη Βραζιλία, άλλαξε τη στρατηγική της και τώρα προσφέρει επιτόκια που είναι πιο κοντά στα επιτόκια της αγοράς. Αυτό δημιουργεί μια ευκαιρία για τις εμπορικές τράπεζες (εθνικές και ξένες) και τις κεφαλαιαγορές να αποκτήσουν αυξανόμενη σημασία στη μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση των υποδομών. Σε αυτό το πλαίσιο, τα ομόλογα υποδομής χρησιμοποιούνται όλο και περισσότερο για τη χρηματοδότηση έργων στη Βραζιλία και, όταν εκδίδονται σε σχέση με τη χρηματοδότηση έργων ηλεκτρικής ενέργειας, ενδέχεται να επωφεληθούν από φορολογικά κίνητρα (βλ. Ενότητα III.ii).

Τα επίσημα επιτόκια (SELIC, που δημιουργήθηκε το 1996) βρίσκονται επί του παρόντος στο χαμηλότερο επίπεδο στην ιστορία αυτού του δείκτη και η χρηματοδότηση έργων της βιομηχανίας ανανεώσιμων πηγών ενέργειας αναμένεται να επιταχυνθεί όταν η οικονομία της Βραζιλίας αρχίσει να ανακάμπτει από την πανδημία του Covid-19. Παρά τις διακοπές που προκλήθηκαν από την πανδημία του Covid-19, σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών της Βραζιλίας, το 2020 η έκδοση τέτοιων ομολόγων ξεπέρασε για πρώτη φορά τις εκταμιεύσεις της BNDES.

iiΔιανεμόμενη και οικιακή ανανεώσιμη ενέργεια

Από τον Μάιο του 2012, η ​​Βραζιλία έχει εφαρμόσει το ρυθμιστικό πλαίσιο για τη λειτουργία mini (μέχρι 75 kW) και μικρο (μεταξύ 76 kW και 5000 kW) κατανεμημένης παραγωγής από ηλιακές, αιολικές, υδροηλεκτρικές, βιομάζα ή ειδικές πηγές συμπαραγωγής, μαζί με ένα σύστημα καθαρής μέτρησης που επιτρέπει οι τελικοί χρήστες να διοχετεύουν ενέργεια στο δίκτυο και να αντισταθμίζουν το κόστος του λογαριασμού ενέργειας.22

Μετά από αργή έναρξη και αναθεώρηση της νομοθεσίας,23η αγορά διανεμημένης παραγωγής έχει αυξηθεί εκθετικά. Η Βραζιλία έχει τώρα 502.888 έργα κατανεμημένης παραγωγής – που περιλαμβάνουν 502.473 ηλιακά, 312 θερμοηλεκτρικά, 34 μίνι υδροηλεκτρικά και 69 έργα αιολικής ενέργειας με συνολική εγκατεστημένη ισχύ 6 GW και 612.929 καταναλωτές που χρησιμοποιούν το σύστημα μέτρησης κατανεμημένης παραγωγής.24

Το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης καθαρής μέτρησης για την κατανεμημένη παραγωγή έχει δεχθεί έντονες επικρίσεις και αναμένεται να αντιμετωπιστεί από την μελλοντική αναθεώρηση του Ψηφίσματος ANEEL Αρ. 482/2012 (αρχική ημερομηνία λήξης έως τις 31 Δεκεμβρίου 2019) (βλ. Ενότητα IV.ii). Επί του παρόντος, οι καταναλωτές που παράγουν ενέργεια εκτός εγκατάστασης έχουν το δικαίωμα να χρησιμοποιούν την ισχύ που παρέχεται στο δίκτυο διανομής για να αντισταθμίσουν τα τιμολόγια τόσο της ενέργειας όσο και του δικτύου, παρά το ότι χρησιμοποιούν το δίκτυο για σκοπούς κατανάλωσης ενέργειας. Αυτό έχει θεωρηθεί ως διασταυρούμενη επιδότηση (δηλαδή, πληρώνεται από καταναλωτές που δεν επωφελούνται απαραίτητα από αυτή τη ρύθμιση), καθώς τα τιμολόγια που χρεώνουν οι εταιρείες διανομής ηλεκτρικής ενέργειας σε όλους τους πελάτες τους αυξάνονται για να αντισταθμίσουν τις απώλειες εσόδων λόγω της καθαρής μέτρησης μηχανισμός.

Η προσδοκία της αγοράς είναι ότι η καθαρή μέτρηση θα μειωθεί αποκλειστικά για να αντισταθμίσει τα τιμολόγια ενέργειας και όχι τα τιμολόγια δικτύου. Επειδή τα τιμολόγια δικτύου είναι η κύρια συνιστώσα του κόστους προμήθειας ενέργειας, τα οικονομικά οφέλη από τη χρήση της κατανεμημένης παραγωγής θα μειωθούν σημαντικά εάν επιτρέπεται μόνο η αντιστάθμιση των τιμολογίων ενέργειας.

Το θέμα έχει αποτελέσει αντικείμενο σύνθετης κανονιστικής και πολιτικής συζήτησης, η οποία καθυστέρησε τη δημοσίευση του τροποποιημένου κανονισμού από την ΑΝΕΕΛ (στην πραγματικότητα, η τροπολογία δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί τη στιγμή της σύνταξης και ένα νέο νομοσχέδιο που καθιστά την κατανεμημένη γενιά τα υποχρεωτικά κίνητρα είναι υπό συζήτηση στο εθνικό συνέδριο).

iiiΑνάπτυξη μη χρηματοδότησης έργων

Τα έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας προσελκύουν επίσης ιδιωτικές μετοχικές εταιρείες, συνταξιοδοτικά ταμεία, επενδυτικά ταμεία, ασφαλιστικές εταιρείες και οικογενειακά γραφεία που αναζητούν υψηλότερες αποδόσεις, και αυτά παρέχουν ευπρόσδεκτες εναλλακτικές λύσεις χρηματοδότησης για τον κλάδο.

Μια άλλη αξιοσημείωτη τάση είναι η επανεπένδυση των εσόδων από συγχωνεύσεις και εξαγορές από υφιστάμενους συμμετέχοντες σε νέα έργα. Η EDP Renováveis ​​(EDPR) του πορτογαλικού ομίλου EDP πούλησε πρόσφατα το μετοχικό της μερίδιο σε ένα επιχειρησιακό έργο αιολικού πάρκου ισχύος 137 MW με το όνομα Babilônia, που βρίσκεται στην πολιτεία Bahia σε θυγατρική του επενδυτή ιδιωτικού μετοχικού κεφαλαίου Actis, για συνολικά 650 εκατομμύρια ρεάλ.25Αυτή η πώληση αποτελεί μέρος της στρατηγικής ανακύκλωσης κεφαλαίου της EDPR', η οποία αποτελείται από την πώληση πλειοψηφικών μεριδίων σε επιχειρησιακά και αναπτυξιακά έργα, επιτρέποντας στην EDP να επανεπενδύσει σε ευκαιρίες αυξητικής ανάπτυξης.26Περίπου την ίδια περίοδο, η BNDES ενέκρινε χρηματοδότηση 1 δισεκατομμυρίου ρεάλ για την κατασκευή και την υλοποίηση έξι αιολικών πάρκων ισχύος 319,2 MW και ενός σχετικού υποσταθμού από την EDR, που βρίσκεται στο Rio Grande do Norte,27επιβεβαιώνοντας την τάση για επανεπένδυση εσόδων σε νέα έργα.

Η Βραζιλία έχει μια μακροχρόνια αλυσίδα εφοδιασμού για συμβατικές (υδροηλεκτρικές και θερμοηλεκτρικές) ανανεώσιμες πηγές, με την παρουσία προμηθευτών όλων των μεγεθών, εγχώριων και διεθνών.

Κυρίως λόγω των εθνικών απαιτήσεων περιεχομένου στο πλαίσιο του προγράμματος κινήτρων PROINFA για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (το οποίο βοήθησε στην έναρξη της βιομηχανίας αιολικής ενέργειας στη Βραζιλία το 2004) και του χρηματοδοτικού προγράμματος BNDES, έχει αναπτυχθεί στη Βραζιλία μια πλήρης αλυσίδα εφοδιασμού για έργα αιολικής ενέργειας. Η Enercon (γνωστή ως Wobben στη Βραζιλία), η Siemens Gamesa και η General Electric ήταν οι πρώτες εταιρείες που δημιούργησαν εγκαταστάσεις παραγωγής, ακολουθούμενες από τις Vestas και Suzlon, μεταξύ άλλων. Εκτός από τους μεγάλους κατασκευαστές στροβίλων, η Βραζιλία διαθέτει μυριάδες προμηθευτές εξαρτημάτων, συμπεριλαμβανομένων πύργων, πτερυγίων και χυτών μεταλλικών εξαρτημάτων.

Για τον φωτοβολταϊκό εξοπλισμό υπάρχει παρόμοια τάση, με σημαντικούς κατασκευαστές όπως η BYD και η Canadian Solar να έχουν δημιουργήσει τοπικές εγκαταστάσεις.

Όσον αφορά τους όγκους που έχουν συναφθεί αποκλειστικά μέσω ρυθμιζόμενων δημοπρασιών, 2,5 GW πρόσθετης ηλιακής ισχύος πρόκειται να κατασκευαστεί και να αρχίσει να λειτουργεί έως το 202228και 5,2 GW πρόσθετης αιολικής ισχύος θα είναι λειτουργική έως το 2023,29δημιουργώντας σημαντική ζήτηση για εξοπλισμό, χρηματοδότηση και υπηρεσίες.

Αναμένεται νέα ρυθμιστική μεταρρύθμιση για το 2022, με στόχο να διασφαλιστεί ότι οι μετρήσεις και οι μηχανισμοί που χρησιμοποιούνται σήμερα είναι προσαρμοσμένοι για την επέκταση του τομέα ηλεκτρικής ενέργειας για την κάλυψη της συνεχώς αυξανόμενης ζήτησης ενέργειας στη Βραζιλία με επαρκή ρυθμό για να διασφαλιστεί η προσφορά. και προσαρμογή της'αρχιτεκτονικής των οικονομικών σημάτων' για νέες επενδύσεις και καλύτερη κατανομή των πόρων, για τη βελτίωση της οικονομικής αποτελεσματικότητας. Η νέα νομοθεσία θα εξετάζει θέματα όπως:

1. επέκταση της ελεύθερης αγοράς·

2. τραπεζική ικανότητα του τομέα της ενέργειας (πέρα από την επιδοτούμενη αναπτυξιακή χρηματοδότηση).

3. εισαγωγή νέων τεχνολογιών (αποθήκευση ενέργειας, αναστρέψιμα υδροηλεκτρικά εργοστάσια, υβριδικές εγκαταστάσεις κ.λπ.)

4. καλύτερος συντονισμός της επέκτασης της μετάδοσης σε σχέση με τα συστήματα παραγωγής·

5. κατανεμημένους ενεργειακούς πόρους·

6. νέα έργα παραγωγής πυρηνικής ενέργειας·

7. εναλλακτικούς τρόπους για την εμπορευματοποίηση της ενέργειας που παράγεται από την Itaipu·

8. νέες μορφές κεντρικής αποστολής παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από το ONS· και

9. εγκαταστάσεις παροπλισμού και μετασκευής.